2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是開創(chuàng)西安國家中心城市建設(shè)新局面、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要之年。

我們要堅(jiān)定必勝信心、增強(qiáng)發(fā)展定力，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示統(tǒng)領(lǐng)西安工作全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴抓好市委確定的2022年九個(gè)方面重點(diǎn)工作，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作舉措、更加過硬的工作作風(fēng)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，主要污染物排放總量削減完成省上下達(dá)任務(wù)。

著力點(diǎn)1

城市綜合能級(jí)

著力提升城市綜合能級(jí)

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)能力

——科學(xué)優(yōu)化城市空間布局

●健全“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，編制完成國土空間總體規(guī)劃。

●大力實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，推動(dòng)形成城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的國土空間布局，為城市可持續(xù)發(fā)展拓空間、增韌性。

●強(qiáng)化國土空間用途管制，建立“留白留綠”機(jī)制，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護(hù)控制線。

●實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)與城市空間有機(jī)融合。

——持續(xù)提升城市綜合承載力

●加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，全面啟動(dòng)西安東站建設(shè)，加快推進(jìn)西延、西康、西十高鐵、機(jī)場三期、京昆高速改擴(kuò)建和國道210西安段等重大工程。

●開展城市環(huán)線高速公路前期工作，年內(nèi)建成藍(lán)田通用機(jī)場和外環(huán)高速南段。

●著力提升供水能力，推進(jìn)引漢濟(jì)渭二期、引藍(lán)濟(jì)李等重點(diǎn)供水工程，啟動(dòng)子午水廠、灞河水廠一期建設(shè)，建成西南郊水廠一期二階段，新增日供水能力20萬噸。

●加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測，確保飲用水安全。

●以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市為抓手，提升鐘樓—南門、小寨—大雁塔等核心商圈和大唐不夜城步行街、易俗社文化街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)。

●推進(jìn)宜家購物中心、絲路國貿(mào)中心等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，加快建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)西安老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，提升“國際美食之都”新內(nèi)涵和美譽(yù)度。

●發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

——引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

●加快西安都市圈建設(shè)，深入推進(jìn)西安—咸陽一體化，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域促進(jìn)一體化發(fā)展。

●加快地鐵16號(hào)線、1號(hào)線三期、西余鐵路客運(yùn)化改造和16條主干道路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

●大力推進(jìn)跨渭河發(fā)展，促進(jìn)主城區(qū)與渭北工業(yè)區(qū)道路連通，加快地鐵10號(hào)線建設(shè)。

●開展西閻城市快速公路前期工作，推動(dòng)渭河兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通互聯(lián)、深度融合。

●推動(dòng)主城區(qū)—閻良—富平軌道交通建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)西渭融合。

●充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群區(qū)域合作辦公室作用，加強(qiáng)關(guān)中平原城市群城市間常態(tài)化交流合作。

著力點(diǎn)2

產(chǎn)業(yè)鏈

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市

——深入實(shí)施“鏈長制”

●加快建立鏈?zhǔn)桨l(fā)展、鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、鏈?zhǔn)秸猩獭㈡準(zhǔn)椒?wù)新機(jī)制。

●圍繞19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批千億級(jí)、百億級(jí)“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

●精準(zhǔn)實(shí)施配套企業(yè)梯度培育，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

●以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，壯大5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以不低于兩位數(shù)的增長速度，邁出倍增計(jì)劃第一步。

●全面實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年行動(dòng)，突出抓好897個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、隆基高效單晶電池、西電集團(tuán)智慧產(chǎn)業(yè)園、航天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)維智能電子生產(chǎn)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

●全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元以上。

●新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)130戶以上，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值增長15%。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

●持續(xù)加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新基建投資，著力培育引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

●推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣“陜鼓模式”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

●依托中航第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院、西安重型機(jī)械研究院、中國建筑西北設(shè)計(jì)院等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，打造全球“設(shè)計(jì)之都”。

——積極開展產(chǎn)業(yè)招商

●強(qiáng)化投行思維，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，嚴(yán)格把牢項(xiàng)目“入口關(guān)”，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“小巨人”“專精特新”企業(yè)。

●簽約一批含金量足、含綠量多、含新量高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

●精心組織“遇見新西安”系列招商活動(dòng)，持續(xù)在歐亞經(jīng)濟(jì)論壇框架下舉辦配套博覽會(huì)。

●堅(jiān)持審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快見效。

●全年引進(jìn)內(nèi)資3500億元以上，實(shí)際利用外資增長15%以上。

著力點(diǎn)3

秦創(chuàng)原

著力釋放秦創(chuàng)原平臺(tái)效應(yīng)

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展見效成勢

——做實(shí)做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)

●推動(dòng)秦創(chuàng)原“一總兩帶”協(xié)同發(fā)展，抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)示范。

●加快建設(shè)高新絲路軟件城、西部云谷硬科技小鎮(zhèn)、航天基地榮耀科技園等平臺(tái)園區(qū)。

●支持建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”等特色示范平臺(tái)60個(gè)，認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)40個(gè)。

●實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，支持高校院所、龍頭企業(yè)圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目500個(gè)以上。

●加快推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推動(dòng)空天動(dòng)力陜西實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，支持國家超算（西安）中心、稀有金屬材料創(chuàng)新中心、碑林環(huán)大學(xué)硬科技創(chuàng)新街區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。

●利用西安離岸創(chuàng)新基地，積極開展國際科技合作。

——大力培育科創(chuàng)主體

●按照“微成長、小升規(guī)、規(guī)上市”梯度路徑，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，推廣“一院一所”模式，支持引導(dǎo)科研人員、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

●圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，健全“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系，建設(shè)一批區(qū)域承載型、高校孵化型、院所支撐型、企業(yè)主導(dǎo)型雙創(chuàng)載體，加快孵化培育科創(chuàng)型企業(yè)。

●年內(nèi)凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1700家，評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)突破10000家，培育瞪羚企業(yè)100家，秦創(chuàng)原總窗口完成科技成果轉(zhuǎn)化并注冊(cè)公司超過200個(gè)。

——打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

●設(shè)立100億元西安市創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮國家中小企業(yè)基金西安子基金、秦創(chuàng)原種子基金、大西安產(chǎn)業(yè)基金等政府性引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校院所、社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立種子、天使和成長基金。

●推廣技術(shù)交易信用貸、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸等信貸產(chǎn)品，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)增信。

●培育壯大科技經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）、“科學(xué)家＋工程師”、創(chuàng)新型企業(yè)家三支隊(duì)伍，累計(jì)培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)150家，全市技術(shù)合同成交額超過2200億元。

●加快秦創(chuàng)原全球路演中心建設(shè)，辦好硬科技創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)投峰會(huì)和“科創(chuàng)西安”系列活動(dòng)。

●推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平。

著力點(diǎn)4

營商環(huán)境

著力優(yōu)化營商環(huán)境

聚力打造內(nèi)陸改革開放高地

——持續(xù)深化“放管服”改革

●深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和“一件事一次辦”集成服務(wù)，做到“清單之外無審批”。

●強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)80%以上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

●持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮钊胪七M(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，加快推進(jìn)“用地清單制”“交地即交證”改革。

●全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，惠企利民政策“免申即享”。

——深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

●理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)，逐步精簡剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。

●突出效能結(jié)果導(dǎo)向，建立開發(fā)區(qū)差異化考核激勵(lì)機(jī)制。

●決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，深入開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)市屬國企專業(yè)化重組整合，完善國資監(jiān)管體制。

●支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加大力度清理拖欠民營企業(yè)賬款。

——構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境

●加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，用足用好貨幣政策工具，擴(kuò)大新增貸款規(guī)模。

●深入實(shí)施企業(yè)上市“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，全年新增上市公司12家，大力推進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展，提高直接融資比例，打造具有競爭力的投資高地。

●擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，讓市場主體切身感受到融資便利度的提升和融資成本的下降。

●加快金融要素聚集，積極創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，做好數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作。

●引導(dǎo)設(shè)立總規(guī)模不低于50億元的抗疫恢復(fù)發(fā)展基金，強(qiáng)化20億元小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金規(guī)模效應(yīng)，支持受疫情影響較大企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

●加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

——提升制度型開放水平

●對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、會(huì)展、人文、區(qū)位綜合優(yōu)勢，探索形成更多制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

●用好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，發(fā)揮三星、美光等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，支持陜汽、隆基、法士特、愛菊等本土優(yōu)勢企業(yè)走出去，積極探索發(fā)展海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

●全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易開放水平和國際競爭力。

●持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，打造國際仲裁中心。

●全年進(jìn)出口總額達(dá)到4800億元、增長10%以上。

——加快建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心

●按照港產(chǎn)港貿(mào)港城一體化的思路，深入實(shí)施西安港擴(kuò)能優(yōu)化行動(dòng)。

●完善智慧口岸功能，落實(shí)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，加快數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，深化通關(guān)便利化改革。

●積極拓展多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升長安號(hào)運(yùn)行質(zhì)效，深化“長安號(hào)＋境內(nèi)外城市港口”模式，加密“＋西歐”線路，以日韓為重點(diǎn)培育東向通道，深度融入全球港航體系和物流網(wǎng)絡(luò)。

●推動(dòng)陸港空港協(xié)同發(fā)展，建好國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造“一帶一路”重要樞紐集散中心。

著力點(diǎn)5

精細(xì)化管理

著力提升城市精細(xì)化管理水平

建設(shè)更有韌性更加宜居的品質(zhì)之城

——深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)

●適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快補(bǔ)齊城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等短板。

●抓好地鐵7條在建線路建設(shè)，年底前6號(hào)線二期試運(yùn)營。

●實(shí)施二環(huán)三環(huán)路擴(kuò)能提升工程，啟動(dòng)北辰大道北延伸、西戶路、東臨路等快速路工程，推進(jìn)地鐵、公交、快速路和城市慢行系統(tǒng)協(xié)同銜接。

●加快海綿城市建設(shè)，推動(dòng)地下綜合管廊斷點(diǎn)打通、連網(wǎng)成片。

●按照“同城同網(wǎng)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政府和城燃企業(yè)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目。

●集中攻堅(jiān)65座變電站及配套電力溝道建設(shè)，確保按期建成投用。

●全年城建投資完成1100億元以上。

——有序推進(jìn)城市有機(jī)更新

●按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)改造，著力解決基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、消防和公共衛(wèi)生等隱患問題。

●深入開展城市“雙修”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承，讓文化融入城市肌理，啟動(dòng)實(shí)施幸福林帶周邊區(qū)域、灑金橋等重點(diǎn)片區(qū)改造。

●深入開展違建拆除整治攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升城市之美。

——全面提升基層治理能力和水平

●推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）陣地建設(shè)，夯實(shí)基層治理力量，強(qiáng)化城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)治理。

●開展物業(yè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。

●加強(qiáng)停車綜合治理和交通秩序管理，持續(xù)開展醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)周邊交通秩序整治。

●加快建設(shè)新型智慧城市運(yùn)行管理綜合指揮中心，啟動(dòng)建設(shè)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障與協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，讓城市運(yùn)行更智慧、更高效、更安全。

●加強(qiáng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)等健康發(fā)展。

著力點(diǎn)6

文化建設(shè)

著力加強(qiáng)文化建設(shè)

增強(qiáng)城市軟實(shí)力和歸屬感

——堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先

●加強(qiáng)考古調(diào)查研究，實(shí)施太平遺址等中華文明探源工程，加快文物保護(hù)考古研究基地和文物庫房建設(shè)。

●加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理，持續(xù)提升秦始皇陵、漢長安城未央宮、大明宮等大遺址保護(hù)展示水平，打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范。

●優(yōu)化博物館體系布局，推進(jìn)智慧博物館建設(shè)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承，實(shí)施革命文物主題保護(hù)展示工程，讓文物“活”起來。

●落實(shí)“四嚴(yán)”要求，確保文物安全。

——深化文旅融合發(fā)展

●加快建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）達(dá)到150個(gè)。

●持續(xù)提升《長恨歌》《夢長安》《駝鈴傳奇》《西安千古情》等品牌演藝影響力，打造演藝之都。

●推進(jìn)碑林歷史文化街區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)、兵馬俑文旅度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。

●開通慢享西安·城市觀光車，打造北院門、嘉會(huì)坊、永寧門等特色夜游板塊，提升大唐西市、西影藝術(shù)中心等文創(chuàng)聚集區(qū)品質(zhì)，構(gòu)建“一核兩廊八板塊”文旅融合發(fā)展格局。

——加強(qiáng)文化交流互鑒

●策劃承辦高規(guī)格、高層次會(huì)議會(huì)展，辦好西部文博會(huì)、絲路國際電影節(jié)、國際音樂節(jié)、國際戲劇節(jié)、國際舞蹈節(jié)等品牌活動(dòng)。

●充分利用“東亞文化之都”等對(duì)外交流平臺(tái)，發(fā)揮世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會(huì)紐帶作用，深化與“一帶一路”沿線城市在文化旅游、文物考古、歷史研究等領(lǐng)域的交流合作。

——持續(xù)增加群眾文化獲得感

●加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，辦好第九屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)。

●組織開展西安交響樂團(tuán)大雁塔戶外公演、“紅五月音樂會(huì)”等群眾性文化活動(dòng)，組織實(shí)施文化惠民演出。

●推出《尋找劉文西》《山河無恙》等文藝新品，更好滿足人民群眾精神文化需求。

●加快推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)十四運(yùn)場館賽后運(yùn)營管理，舉辦西安市第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)建國家綜合體育訓(xùn)練基地。

●加快建設(shè)西安國際足球中心，積極做好2023年亞足聯(lián)中國亞洲杯西安賽區(qū)各項(xiàng)籌備工作。

著力點(diǎn)7

鄉(xiāng)村振興

著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

——全力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給

●堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。

●實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。

●進(jìn)一步豐富百姓“菜籃子”，積極實(shí)施設(shè)施蔬菜建設(shè)與提升工程，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，加快推進(jìn)渭北農(nóng)產(chǎn)品物流城規(guī)劃建設(shè)，確保蔬菜及肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

●強(qiáng)化糧食安全教育，深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

——大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

●深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

●支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

●推進(jìn)臨潼石榴、周至獼猴桃等全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制試點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)植物重大病蟲害防控防治。

●培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

●加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

——全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

●認(rèn)真對(duì)標(biāo)國家鞏固脫貧成果后評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

●健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。

●實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，深化太倉—周至協(xié)作，支持脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)和社區(qū)工廠，不斷增強(qiáng)造血功能和自我發(fā)展能力。

——深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

●統(tǒng)籌提升鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

●接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，深入開展農(nóng)村黑臭水體整治。

●加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，充分挖掘村莊歷史人文典故和自然資源優(yōu)勢，打造11個(gè)市級(jí)美麗村莊示范片區(qū)。

——激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

●把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（周至、藍(lán)田）因地制宜發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。

●推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持做好縣城空間規(guī)劃和市政設(shè)施配套，大力提升縣城教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力，推動(dòng)高中教育向縣城集中，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。

●落實(shí)省“一縣一策”事項(xiàng)清單和“一縣一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造縣域首位產(chǎn)業(yè)集群。

●加快西咸新區(qū)、高陵、閻良國家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)接合片區(qū)建設(shè)。深化“三變”改革，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)村群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

著力點(diǎn)8

綠色發(fā)展

著力推動(dòng)綠色發(fā)展

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

——加強(qiáng)秦嶺生態(tài)保護(hù)

●嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和規(guī)劃，鞏固峪道峪口整治成果，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和用途管制，推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

●積極參與秦嶺國家公園、大熊貓國家公園建設(shè)，建立健全以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。

——深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

●抓好第二輪中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

●開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與汾渭平原及關(guān)中地區(qū)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控，提升重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力。

●推進(jìn)資源循環(huán)利用“三基地一中心”建設(shè)，提升生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等固體廢棄物處置能力。

●深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，完善流域防洪減災(zāi)體系，新建改造9座污水、污泥處理廠，污泥處置能力達(dá)到2800噸/日，實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。

●開展土壤污染防治行動(dòng)，前移關(guān)口管控污染風(fēng)險(xiǎn)。

——推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

●實(shí)施“雙碳”西安行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目和“兩高”產(chǎn)能。

●大力推廣新能源汽車，加快充電設(shè)施配套建設(shè)，新建公共（專用）充電場站30個(gè)。

●推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占比不低于30%。

●積極推進(jìn)西咸新區(qū)國家氣候投融資試點(diǎn)。

著力點(diǎn)9

民生實(shí)事

著力辦好民生實(shí)事

讓百姓生活更美好

——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先促進(jìn)增收

●精準(zhǔn)做好就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人。

●支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

●拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，逐步縮小收入差距，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

——努力辦好人民滿意教育

●繼續(xù)做好“雙減”工作，全面實(shí)施普通高中新課程改革和高考綜合改革。

●新建、改擴(kuò)建學(xué)校116所、新增學(xué)位10.5萬個(gè)。

●深入推進(jìn)“名校＋”工程，持續(xù)加大薄弱學(xué)校改造提升工作力度，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

●加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校“雙達(dá)標(biāo)”工作。

●搭建智慧教育大平臺(tái)，創(chuàng)建市級(jí)智慧校園40所。

著力點(diǎn)10

發(fā)展和安全

著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全

積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市

——健全完善公共衛(wèi)生體系

●堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”、落細(xì)落實(shí)“四早”措施，科學(xué)精準(zhǔn)從速處置局部突發(fā)疫情，不斷提升常態(tài)化疫情防控效能。

●建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善重大疫情監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、流調(diào)溯源、檢測檢驗(yàn)、醫(yī)療救治、隔離場所、物資保障體系，推進(jìn)“三公（工）”深度融合。

●完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提高早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警監(jiān)測能力，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。

●健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備和產(chǎn)能保障，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、送得到、用得上。

●優(yōu)化重大疫情救治體系，推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院、救治基地、平急結(jié)合傳染病院和區(qū)縣疾控中心建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)、分層、分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)建成市疾控中心新院區(qū)，全市核酸日檢測能力達(dá)到200萬管。

●加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地，打造一支高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。

——建設(shè)高水平“健康西安”

●優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院幫扶支援或托管區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

●常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中采購，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

●促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

●落實(shí)三孩生育政策，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

——落實(shí)“房住不炒”要求

●堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

●繼續(xù)抓好住房租賃試點(diǎn)，有效增加租賃住房市場供給，年內(nèi)籌集建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套（間）。

——加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)

●持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

●切實(shí)做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。

●大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

●保障婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益。

●加強(qiáng)民生兜底保障和困難群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

——毫不松懈抓好公共安全管理

●推進(jìn)國家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。

●扎實(shí)做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治工作，持之以恒強(qiáng)化危化品、道路交通、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故。

●鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，完善食品藥品信息化追溯體系和安全應(yīng)急體系。

●加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，建立上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急指揮體系，超前布局城市應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。

●健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。