自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，習(xí)近平總書記宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。4年多來，從設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，到啟動自由貿(mào)易港建設(shè)，改革開放新高地加快成長，海南自貿(mào)港正滿帆遠航，不斷書寫新時代推進高水平對外開放新篇章。

加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。今年4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時對海南自貿(mào)港建設(shè)作出新的重要指示：“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范” “把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片”。4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會上發(fā)表主旨演講時指出：“中國將扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放。”這是我國面向世界再次發(fā)出的海南之聲。

海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。自由貿(mào)易港建設(shè)的核心在于全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。2018年以來，中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，全國人大常委會制定頒布《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，為中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供了根本遵循，規(guī)劃了基本路徑。

4年多來，海南自貿(mào)港政策框架全面形成。150多項政策文件先后出臺，涵蓋以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領(lǐng)域，自貿(mào)港政策制度“四梁八柱”全面成型。企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施，三張“零關(guān)稅”清單公布實施。兩個15%所得稅優(yōu)惠政策惠及企業(yè)超600戶次、受益高端緊缺人才逾5000人次。

今年1月1日正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢產(chǎn)生疊加集成效應(yīng)，賦予海南得天獨厚的發(fā)展條件和歷史性機遇。商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》，明確要求發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策和RCEP的疊加效應(yīng)。海南在地理位置上正處于RCEP大市場的核心，連接著中國14億人口消費大市場和東盟6億人口大市場。海口海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南對14個RCEP成員國進出口總額580.8億元，占海南外貿(mào)總值的39.3%。隨著RCEP生效實施，海南自貿(mào)港的發(fā)展將如虎添翼，無論是貿(mào)易服務(wù)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作以及新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，海南都將擁有全國獨一無二的、最為開放的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。

在一系列政策紅利釋放下，海南去年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。2021年海南省GDP增速11.2%，全國排名第二，2020、2021兩年平均增速位居全國第一。貨物貿(mào)易進出口總值單個自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān)，增速排名全國第三；服務(wù)貿(mào)易兩年平均增長14.4%，經(jīng)濟外向度進一步提高，達到27.3%。實際利用外資自2017年以來連續(xù)四年翻番，2021年達到35.2億美元。通過實施“打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動”，2021年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增速全國第一；非房地產(chǎn)投資占比，5年提高了12個百分點。海南經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，向著加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的目標奮勇前進。

大力發(fā)展對外文化貿(mào)易，提升國家文化軟實力

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推進社會主義文化強國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時期。國家“十四五”規(guī)劃將“發(fā)展社會主義先進文化 提升國家文化軟實力”單獨成篇，明確提出2035年建成文化強國。圍繞這一戰(zhàn)略規(guī)劃，我國深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，不斷擦亮中國文化名片。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期文化發(fā)展的重點目標任務(wù)、重要政策舉措和重大工程項目。規(guī)劃注重對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚，明確提出加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡釋、加強文物保護管理和展示宣傳、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、推進國家文化公園建設(shè)等方面重點任務(wù)，為弘揚中華文化、增強文化自信提供堅強支撐。推動文化數(shù)字化建設(shè)，強調(diào)提升公共文化數(shù)字化水平，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進對外文化交流和文化貿(mào)易，深化中外文明交流互鑒，提升文化貿(mào)易國際競爭力，擴大中華文化國際影響力。

當今世界百年未有之大變局加速演進，在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢，文化是重要力量源泉和軟實力，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。在此背景下，推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，向世界闡釋推介更多中華優(yōu)秀文化，對于提升我國文化軟實力和中華文化影響力至關(guān)重要。不久前，經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部、中央宣傳部等27部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見著眼把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，對文化貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展作出部署，推進文化貿(mào)易數(shù)字化進程，推動文化與科技深度融合，帶動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激活文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新動能。意見強調(diào)，要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)等先行先試作用，主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞文化領(lǐng)域開放開展壓力測試。加強新型智庫建設(shè)，發(fā)揮智庫平臺支撐作用，建設(shè)對外文化貿(mào)易研究基地。

推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、提升國家文化軟實力是建設(shè)海南自貿(mào)港的必然要求和應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出：“海南要利用建設(shè)自貿(mào)港的契機，建設(shè)21世紀海上絲綢之路的文化、教育、旅游等交流平臺，在建設(shè)21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點上邁出堅實的步伐。”中央在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確提出“海南要建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地”，國家“十四五”規(guī)劃也提出海南要建設(shè)國際旅游消費中心和國際旅游目的地。

海南自貿(mào)港獨特的政策優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，海南作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點、“一帶一路”重要節(jié)點的優(yōu)勢，以及法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境優(yōu)勢，賦予了海南開展對外文化貿(mào)易廣闊的市場前景和市場空間。海南應(yīng)錨定服務(wù)文化強國建設(shè)目標，通過發(fā)展文化貿(mào)易提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，帶動中華文化走出去，提升中華文化親和力、吸引力、輻射力，努力將海南建設(shè)成為國家文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展先行區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、“一帶一路”國際文化交流基地、世界文化藝術(shù)品交易基地和展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，為共建“一帶一路”和推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。

在具體操作層面，海南應(yīng)以標志性工程、項目為抓手，培育一批具有國際影響力和競爭力的市場主體，打造一批具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的優(yōu)勢文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，推動文化和旅游貿(mào)易融合互促發(fā)展，促進文化貿(mào)易規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

高質(zhì)量建設(shè)國家南海文博產(chǎn)業(yè)園，打造中國特色全球文博中心

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神以及慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，2018年4月26日，國家文物局、海南省人民政府簽署《關(guān)于共同推進國家南海文博產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。自此，國家南海文博產(chǎn)業(yè)園項目踏準時代脈搏，與自貿(mào)港同行。

國家南海文博產(chǎn)業(yè)園是在全國工商聯(lián)、國家文物局、海南省委省政府支持下，中國商業(yè)史學(xué)會、國聲智庫大力推動下，由中國文物交流中心、大唐西市集團等共同打造的文博產(chǎn)業(yè)綜合體，是部省共建項目，也是助力自貿(mào)港建設(shè)中最早、最大的文博產(chǎn)業(yè)項目。未來將打造成為國家文博文旅數(shù)字應(yīng)用重點創(chuàng)新實驗室示范基地。

產(chǎn)業(yè)園占地規(guī)模600畝，總投資100億元，全面服務(wù)共建“一帶一路”和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，致力于加快建設(shè)世界矚目的博物館聚集區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、國家文物保護利用“先行先試”示范區(qū)、國際知名文化藝術(shù)展會匯集區(qū)、文博人才培訓(xùn)基地、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基地，為推動國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、提升國家文化軟實力建設(shè)，助力“一帶一路”人文交流和文明互鑒貢獻力量。

據(jù)國聲智庫調(diào)研組深入調(diào)研，產(chǎn)業(yè)園按照“博物館+”的建設(shè)理念，將規(guī)劃建設(shè)國際文化藝術(shù)品中央商務(wù)中心、博物館集群兩大核心板塊。國際文化藝術(shù)品中央商務(wù)中心將打造海南國際文化藝術(shù)品交易中心總部、國際文化藝術(shù)品交易大廈、中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會會員總部大廈、國際文化藝術(shù)品 Shopping Mall、國際拍賣企業(yè)亞太總部、藝術(shù)金融中心、會展拍賣酒店等。致力于打造國際最先進、最便捷、最安全、最穩(wěn)定、最規(guī)范、最具公信力的文化藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)鏈。

博物館集群將建造展示中華文化、突出海南特色的中國黃花梨博物館、中國沉香博物館，聚集國內(nèi)外多元文化、多樣文明的專題博物館、藝術(shù)館、非遺館、藝術(shù)家工作室集群等。同時，配套建設(shè)國家文物局授牌產(chǎn)業(yè)園的“中國海外回流文物征集展示中心” “博物館知識產(chǎn)權(quán)(海南)服務(wù)中心” “國際文物交流中心”等業(yè)態(tài)項目。

產(chǎn)業(yè)園計劃于年內(nèi)一期開工，2025年全面竣工。根據(jù)2022年6月2日公示的《?？谑形骱０赌掀瑓^(qū)椰海大道南部單元控制性詳細規(guī)劃》，國家南海文博產(chǎn)業(yè)園位于?？谑形骱０赌掀瑓^(qū)椰海大道南部，西至G15沈海高速，東至長濱路，北至椰海大道，南至城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的用地范圍。建成運營后，產(chǎn)業(yè)園每年將舉辦各類會展、拍賣、文化藝術(shù)活動數(shù)百場，吸引國際藝術(shù)品領(lǐng)域頂級專業(yè)人才數(shù)千人，帶動海南當?shù)厝藛T就業(yè)數(shù)萬人，將為海南帶來可觀的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流。向社會提供更多公共文化服務(wù)設(shè)施，助力海南文化事業(yè)發(fā)展。成為海南自貿(mào)港靚麗的文化新名片，成為國家文博產(chǎn)業(yè)新標桿，成為全球文化、文博界關(guān)注的新焦點，成為國際旅游新目的地。進而形成集文化藝術(shù)博覽交流、文化藝術(shù)品交易貿(mào)易、文化旅游消費和文創(chuàng)科技孵化為一體，引領(lǐng)中國、輻射亞太、影響國際的多業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國際文博產(chǎn)業(yè)基地和旅游目的地。

作為國家南海文博產(chǎn)業(yè)園的先導(dǎo)業(yè)態(tài)，由中國文物交流中心、海南?？毓蓹?quán)投資基金合伙企業(yè)、大唐西市集團、唐華北斗等組建的海南國際文化藝術(shù)品交易中心于2021年6月19日上線運營。海文交是經(jīng)海南省政府同意設(shè)立的擁有線上、線下藝術(shù)品交易資質(zhì)的交易場所，是海南省按照中央精神推動設(shè)立的“6+3”類交易場所之一，也是唯一一家面向國際的文化藝術(shù)品交易場所。海文交借助“文化藝術(shù)品+大數(shù)據(jù)+藝術(shù)品金融+文化產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)+國際文化藝術(shù)品流通”的創(chuàng)新發(fā)展模式，打造集藝術(shù)品“中央商務(wù)中心、鑒定中心、評估中心、溯源中心、金融中心、大數(shù)據(jù)中心、知識產(chǎn)權(quán)中心、仲裁中心、物流倉儲中心”為一體的綜合服務(wù)平臺，將形成具有國際影響力的文化藝術(shù)品海南交易指數(shù)和萬億級的年交易規(guī)模。截至目前，海文交已拓展“數(shù)實結(jié)合藝術(shù)品交易” 、“文化藝術(shù)品專業(yè)版” 、“大唐百城”線上商城、“元宇宙沉浸式體驗”等業(yè)務(wù)版塊，成為海南在文化藝術(shù)品領(lǐng)域?qū)訃H高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的示范項目。

（作者：徐蘊峰 中國商業(yè)史學(xué)會副會長兼一帶一路專業(yè)委員會主任、中央財經(jīng)大學(xué)中外經(jīng)濟比較研究中心副主任、國聲智庫執(zhí)行主任；杜忠博 中央財經(jīng)大學(xué)中外經(jīng)濟比較研究中心研究員、國新證券股份有限公司 ）